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Le conclusioni precedenti non sono diversi se si analizzano i rapporti tra le forze d'invasione e la popolazione civile di Kampuchea. Prendendo l'ipotesi originaria, tali relazioni dovrebbero essere disciplinate dalle disposizioni di legge in occupazione e in particolare da parte della Quarta Convenzione di Ginevra per la protezione della popolazione civile in tempo di guerra. Finché le forze armate vietnamite esercitano un controllo diretto sulla popolazione, sono obbligati a rispettare tali disposizioni. Irrisolto sinistra è se le disposizioni si applicano se l'invasore stabilisce le autorità nazionali nella capitale e nelle principali città delle province e gira amministrazione del paese a loro. Probabilmente, i rapporti tra le autorità Khmer di Phnom Penh e la popolazione Khmer che controllano non può assolutamente essere soggetto alla legge che disciplina l'occupazione, perché il carattere ostile tra "abitazione" e "occupato" è carente. Va tenuto presente, tuttavia, che gli atti di questo governo "locale" possono provenire in realtà da parte delle autorità vietnamite invasori, sia attraverso l'approvazione vietnamita o vietnamita "consigli" per le autorità Kampuchean.
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